Le Parlement chilien a donné le feu vert ce mercredi à une réforme des retraites promue par le président progressiste Gabriel Boric, qui vise à améliorer les faibles retraites par une augmentation des cotisations et la création d’une assurance sociale.

Après un long débat, la réforme a été soutenue lors de sa dernière procédure législative à la Chambre des députés par une large majorité et avec les votes du parti au pouvoir et de la Démocratie chrétienne et d’une grande partie de la coalition de droite Chile Vamos.

La réforme, qui a subi des modifications substantielles depuis sa présentation par l’administration de gauche en novembre 2022, est la plus grande réforme en 40 ans du système privé de capitalisation individuelle créé sous la dictature d’Augusto Pinochet (1973-1990).

« Une étape très importante a pu être franchie (…) C’est une réforme qui change le visage de ce que la dictature a fait de ce pays. Nous sommes passés d’une logique purement individualiste à la compléter par une assurance sociale et à nous rapprocher de principes aussi raisonnables et nécessaires, que la solidarité », a déclaré la ministre du Travail et de la Sécurité sociale, Jeanntte Jara, lors d’une conférence de presse après l’approbation.

« Cette loi marque un tournant dans le développement de notre système de retraite. Bien sûr, ce ne sera pas le dernier mot et de nombreuses questions continueront à être discutées à l’avenir parce que les systèmes de retraite évoluent au fil des décennies », a ajouté le ministre des Finances, Mario Marcel, l’autre architecte de la réforme.

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La réforme profite à près de 2,8 millions de retraités, avec des augmentations de leurs pensions de 14 % à 35 %, augmente la pension de base universelle de 214 000 pesos (216 dollars au taux de change d’aujourd’hui) à 250 000 (253 dollars) et augmente progressivement la cotisation de 10 % actuels à 17 %, à la charge de l’employeur.

Il crée également une assurance sociale, intègre des mécanismes de solidarité intra et intergénérationnelle et durcit la réglementation de l’industrie, mais ne met pas fin aux controversés administrateurs de fonds de pension (AFP), les entreprises privées qui gèrent les retraites, comme le voulait initialement le gouvernement.

Bien que le gouvernement ait fait de nombreuses concessions lors du débat parlementaire pour obtenir les voix de la droite dans un Parlement où il n’y a pas de majorité et qu’il ait renoncé à créer un système avec un plus grand poids étatique, l’approbation de la réforme est une bouffée d’air pour Boric, car c’était l’une de ses grandes promesses de campagne.

« Aujourd’hui est un grand jour pour le Chili. Nous sommes parvenus à un accord dans lequel nous défendons nos positions et nous aurons des améliorations pour les retraités d’aujourd’hui et pour ceux de demain », a déclaré lors d’une conférence de presse Guillermo Ramírez, président de l’UDI, l’un des trois partis du bloc Chile Vamos.

Les retraites sont sur la liste des principales préoccupations des Chiliens depuis des années et la refonte du système a été l’une des principales revendications de la vade de protestations d’octobre 2019, qui a fait une trentaine de morts et des milliers de blessés.

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Mis en place en 1981, le système chilien a été un pionnier dans la région en se débarrassant du modèle de répartition, en mettant en œuvre la capitalisation individuelle et en obligeant chaque travailleur formel à verser 10 % de son salaire mensuel à un compte personnel dont il peut disposer à la retraite (60 ans pour les femmes et 65 ans pour les hommes), supervisé par l’une des sept AFP existantes.

Aucune des réformes proposées par les gouvernements de Michelle Bachelet et Sebastián Piñera n’a été mise à flot et seules des réalisations partielles ont été obtenues, telles que la création d’une pension publique pour les plus vulnérables en 2008 et son extension en 2022.

Le président chilien, Gabriel Boric, a déclaré que la réforme des retraites approuvée ce mercredi est une « énorme réussite » car « le Chili va avoir un véritable système mixte », bien qu’il ait reconnu qu’il aurait aimé donner le feu vert à un projet plus ambitieux.

« C’est une énorme réussite pour le Chili. C’est un impératif éthique et un acte de justice, d’affection et de respect profonds pour notre peuple, qui répond à ce qui est l’une des plus grandes dettes de notre pays », a déclaré le président dans une déclaration publique depuis le palais La Moneda.

« Cela signifiera la plus forte augmentation des pensions depuis la création du système. Les augmentations seront comprises entre 14 et 35 %, avec un accent particulier sur la reconnaissance de nombreuses femmes qui ont travaillé deux fois par deux jours, à l’extérieur et à l’intérieur de la maison, pour faire avancer leurs familles », a déclaré Boric.

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« Ce n’est pas tout ce que nous voulions en tant que gouvernement, mais en tant que président de la République, j’ai décidé de privilégier l’accord à la logique du tout ou rien », a admis Boric.

« Tous ceux qui ont concouru à cet accord ont dû céder, ce qui démontre un profond sens de la responsabilité en la patrie », a ajouté le dirigeant, qui promulguera la loi dans les prochains jours pour son entrée en vigueur.