Le président de l’Équateur, Daniel Noboa, met ce dimanche au vote de la population les réformes qui marqueront le cap de son administration, dans un référendum axé sur la lutte contre le crime organisé, l’attraction des investissements et la création d’emplois, qui a lieu moins d’un an après les élections générales et au milieu d’une grave crise énergétique, avec des pannes allant jusqu’à huit heures par jour.

Après avoir remporté les élections extraordinaires de l’année dernière, Noboa avait déjà avancé son intention de tenir ce référendum dans les cent premiers jours de son mandat, mais cela se fera finalement lorsqu’il est sur le point d’avoir cinq mois de mandat.

S’il gagne le référendum, le président prendra de l’élan avec l’intention de se présenter à la réélection aux élections de 2025, mais d’avoir un résultat négatif, il perdra de la force et aura plus de mal à répéter la victoire électorale.

Certaines des onze questions qui composent ce référendum sont similaires aux propositions de l’ancien président Guillermo Lasso (2021-2023) lors du plébiscite qu’il a convoqué en février 2023 et qu’il a complètement perdu, ce qui l’a laissé dans une situation très faible qui, quelques mois plus tard, a conduit aux nouvelles élections remportées par Noboa.

Contrairement à Lasso, Noboa arrive à ce rendez-vous aux urnes avec un important coussin de popularité qui, au début de l’année, a atteint environ 80 %, un niveau similaire à celui de Nayib Bukele au Salvador, auquel il a été beaucoup comparé pour sa main dure contre la criminalité et la politique carcérale.

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Et si la popularité de Noboa a explosé depuis janvier avec la déclaration de « conflit armé interne » pour combattre les gangs criminels, il reste à voir comment la crise énergétique qui a éclaté cette semaine a influencé son acceptation, avec des pannes de courant allant jusqu’à huit heures par jour.

Ces dernières semaines, la violence des gangs criminels a également regnché, ce qui, ces dernières années, a fait de l’Équateur l’un des pays ayant le plus d’homicides par habitant en Amérique latine, avec 45 pour 100 000 habitants en 2023.

Rien que cette semaine, deux maires de deux populations dont les territoires sont présents dans l’exploitation minière illégale, l’une des activités dans lesquelles le crime organisé, en plus du trafic de drogue, ont été abattus.

Sur les onze questions du plébiscite, la plupart sont destinées à doter l’État de nouveaux outils pour lutter contre la criminalité organisée, comme celle qui propose que les forces armées puissent soutenir la police dans les opérations contre les gangs criminels de manière permanente, sans avoir besoin d’émettre des états d’exception.

De même, on cherche également à ce que les militaires soient chargés de contrôler les accès aux prisons, l’épicentre de la crise de violence, où, jusqu’à il y a quelques mois, les gangs avaient le contrôle interne des prisons et disposaient à l’intérieur de grands arsenaux d’armes à feu, d’explosifs et d’armes blanches.

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Une autre question clé est la possibilité d’autoriser les extraditions d’Équatoriens exigées par la justice d’autres pays.

Il est également envisagé d’augmenter les peines pour les crimes liés au crime organisé transnational et d’éliminer les avantages pénitentiaires pour certains de ces types de peines, de sorte que les condamnés sous ces chiffres purgent toute leur peine en prison.

À cela s’ajoute la proposition de créer un délit de possession et de port d’armes à l’usage exclusif de la police et des forces armées et que l’armement saisi à la criminalité passe immédiatement à l’équipement des forces, en plus d’accélérer la procédure d’expropriation de biens d’origine illicite.

D’autres questions du référendum se concentrent sur l’établissement d’un système de tribunaux constitutionnels, l’acceptation des arbitrages internationaux dans n’importe quelle juridiction pour faciliter l’arrivée des investissements et l’autorisation de contrats de travail à l’heure, avec l’idée de dynamiser la création d’emplois, en particulier pour les jeunes.

Ces deux dernières mesures ont suscité le rejet des formations politiques de gauche et des organisations sociales en considérant qu’il faut perdre la souveraineté nationale et générer des coûts plus importants pour l’État et rendre précaire le marché du travail.

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