Après 100 jours au pouvoir, Donald Tusk reconnaît qu’il aurait aimé « faire plus et le faire plus vite » alors que les critiques se multiplient face aux rares progrès de ses principales promesses électorales et aux quelques chances de les tenir bientôt.

Peu avant de gagner les élections du 15 octobre de l’année dernière, Tusk s’est engagé à tenir 100 propositions au cours de ses 100 premiers jours de gouvernement et parmi ces promesses, il y avait des questions aussi importantes pour les Polonais que la libéralisation de l’avortement jusqu’à la 12e semaine de la grossesse, une contre-réforme radicale de la justice et de l’éducation et la dépolitisation des institutions de l’État.

Une fois le délai respecté, et selon le moyen consulté, Tusk a tenu entre 8 et 17 de ses promesses.

Les raisons de ce mauvais bilan sont plusieurs : d’une part, il faut se rappeler que le Premier ministre Tusk dirige une coalition de coalitions composée de plus d’une douzaine de partis aux tendances politiques allant de la gauche progressiste au conservatisme démocrate-chrétien.

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D’autre part, il n’a fait qu’accroître le manque d’harmonie avec le président Andrzej Duda, dont les larges pouvoirs entrent parfois en conflit avec ceux de l’exécutif et du législatif.

Bien que la coalition ait obtenu la majorité absolue dans les deux chambres, elle n’a pas obtenu les trois cinquièmes nécessaires pour contourner le veto présidentiel, ce qui donne à Duda le dernier mot lorsqu’il s’agit de mettre en œuvre ou non des lois, le budget général de l’État ou des décisions importantes telles que le relais des ambassadeurs.

En outre, des personnalités proches du gouvernement précédent, du parti ultra-conservateur Loi et Justice (PiS), conservent encore le contrôle d’institutions aussi importantes que la Cour constitutionnelle ou la Cour suprême, et conservent une grande capacité à rendre la tâche grâce à des manœuvres politiques de dernière minute réalisées avant de quitter le pouvoir.

Dans cette perspective, il semble clair que le respect de chacune des promesses restantes constituera un défi difficile pour Tusk, et qu’il s’agit d’une question de possibilités plutôt que de temps, même si Duda reste un peu plus d’un an au poste.

Une enquête récente a montré que l’évaluation faite par les Polonais de ces 100 premiers jours de Tusk est négative : deux répondants sur trois ont certifié leur déception en voyant une très petite partie des promesses électorales accomplie et, surtout, en réalisant les rares chances d’avancer à court terme sur le reste des propositions.

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Des mesures aussi radicales que la liquidation des médias publics ou le mandat d’arrêt d’un ancien ministre dans le palais présidentiel lui-même ont conduit à générer de nouveaux conflits au lieu de compléter le « changement hygiénique » qui était poursuivi, et le pays est actuellement loin de l’état de normalité démocratique et institutionnelle que Tusk a déclaré garantir.

Les dissidences internes, de plus en plus évidentes, qui secouent la coalition dirigée par Tusk, sont à la fois la cause et l’effet de cette situation.

Il semble impossible que les trois principales formations qui ont uni leurs forces en octobre dernier – la plate-forme civique libérale de Tusk lui-même, les démocrates-chrétiens de la troisième voie et les progressistes de la gauche – se présentent à nouveau ensemble aux élections municipales et régionales pour célébrer le mois prochain.

Sur le plan international, au contraire, c’est là que le nouveau gouvernement polonais a su projeter une image de succès, de changement et d’optimisme.

Contrairement à l’euroscepticisme du gouvernement précédent, Tusk a mené une régénération diplomatique de la Pologne qui a retrouvé le dialogue et les bonnes relations avec ses partenaires européens, ce qui a été récompensé par le déblocage des fonds de récupération tant attendus.

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Tout cela malgré le fait que, sur le papier, Varsovie maintient de nombreuses positions qui lui ont valu l’image d’un pays incrédule du projet de l’Union européenne (UE) et belligérant avec Bruxelles.

Tusk a réitéré son opposition à l’acceptation du Pacte migratoire, le Pacte vert, n’a pas renoncé à demander des réparations de guerre à l’Allemagne mais a également réactivé le Triangle de Weimar.